以案说法 | 颁布“禁捕令”后，渔场承包合同如何处理？

仙桃资讯 · 发表于 2022-12-22 14:44:49

保护和修复长江生态环境，共抓大保护，不搞大开发，是国家的重要战略部署。为切实保护汉江流域生态环境，仙桃发布了《关于在全市重点水域实行全面禁捕的通告》，全面落实重点水域的禁捕退捕工作。

如果渔场承包合同

还没有履行完毕

该怎么办呢？

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案情回顾

王某承包的甲渔场属于禁捕水域，收到全面禁止生产型捕捞的通知后，王某积极响应政策，主动交出了渔船和捕捞工具。甲渔场向仙桃法院提起诉讼，请求解除双方签订的渔场承包合同。

庭审中，王某同意解除合同，但表示双方约定的承包期为5年，目前王某仅承包1年，不仅投资添置了大量固定资产，并养殖了一批鲜鱼，如果此时解除合同，王某将面临重大经济损失。因此，王某提出反诉，请求甲渔场赔偿实际投入损失55万元及预期利益损失45万元。

法官说法

1.因政策变化而无法履行合同时，合同能否解除？

根据《民法典》规定，合同成立后，因不可归责于双方当事人的原因，发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，导致合同基础动摇或丧失，若继续履行合同则显失公平，此时被称为“情势变更”，当事人可主张变更合同内容或者解除合同。

情势变更原则的意义，在于通过司法权力的介入，重新分配交易双方在交易中应当获得的利益和风险，其追求的价值目标，是公平和公正。

该案中，因“禁捕令”，致使双方当事人签订的渔场承包合同无法继续履行，客观上属于当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，因此，甲渔场有权主张解除合同。

2.合同解除后，损失由谁承担？

根据《民法典》规定，情势变更发生时，双方当事人均无过错，当事人可以请求变更或者解除合同。法院应当结合案件的实际情况，根据公平原则变更或者解除合同。

该案中，甲渔场和王某对于合同解除均不存在过错，王某主张的前期投资损失及预期收益损失，应先确定实际的损失种类和金额，再根据案件的实际情况，基于公平原则来划分具体的责任承担方。

裁判结果

仙桃法院经审理认为，该案符合情势变更原则，双方签订的渔场承包合同可以解除。

对于王某主张的损失，经第三方机构鉴定评估，王某实际投入为55万元，客观上王某的前期投资确实不能完全收回。根据公平原则，依法判决由甲渔场承担全部投资损失额的主要部分（70%），王某承担全部投资损失额的次要部分（30%）。王某主张的45万元预期利益损失，是根据承包团队（共5人）每人的年平均收益18000元计算5年得出的估值，该项诉请具有不确定性，不能用以前的收益来推定未实际发生的收益，故对该项诉请，依法不予支持。

仙桃法院依法判决后，甲渔场上诉至汉江中院。汉江中院认为一审认定事实清楚，适用法律正确，依法驳回上诉，维持原判。

法条链接

《民法典》第五百三十三条：

合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。

人民法院或者仲裁机构应当结合案件的实际情况，根据公平原则变更或者解除合同。

来源：湖北省仙桃市人民法院

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