清晨的乡村田野上，植保无人机的嗡鸣声已成为常态。这一智慧农业的“空中新农具”正深刻改变着传统耕作模式。但随之而来的安全与监管挑战，也推动着一场从“任性飞”到“规范行”的治理变革。
无人机如何为农业生产提效减负？全市作业规模与专业力量如何？违规操作曾引发哪些问题？监管部门又如何织密安全网？带着这些问题，仙桃周刊融媒体记者展开了走访调查。
市农业农村局与市检察院工作人员协同开展农用无人机作业检查，现场观测植保无人机运行情况
早上8点，张沟镇联潭村六组的稻田上空已响起嗡鸣。操作手王俊操控的植保无人机正以每秒3米的速度掠过稻浪，细密的雾状农药均匀覆盖在禾苗上。“21亩虾稻田，以前雇人打药要花两天，现在无人机两小时就搞定，还能省三成农药。”田主柳利彦蹲在田埂上，看着头顶不断作业的农业无人机，忍不住算起经济账。
在长埫口镇敦厚村四组，玉米种植户熊少平站在地头，望着上空的植保无人机，神色轻松。他回忆道，往年这个时候，扛着药桶钻玉米地，又闷又累，有时还会出现喷重、遗漏等情况。“无人机就不一样了，成本低、喷洒均匀，是我们的‘好帮手’。”除了施肥、撒药，无人机还能监测农田，近距离拍摄农作物生长细节，真正实现农民“少跑腿”。
这场农业生产的效率革命，正在我市170余万亩农田上持续上演。据市农业农村局最新统计，全市农用无人机保有量已达352台，且数量呈逐年增长趋势，日作业能力约14万亩，年作业总面积突破443万亩次。从病虫草害防治到播种撒肥，无人机的“触角”已延伸至农业生产的多个环节。
今年4月，市检察院公益诉讼办案团队在调研中发现一起典型案例：辖区内部分农户使用农用无人机喷洒农药时，因未取得操作资质且未评估周边环境，导致相邻地块农作物枯萎，土壤和水源也受到不同程度污染。
“怎么确保持证上岗？违规操作如何追责？”带着这些问题，市检察院迅速启动行政公益诉讼立案程序，邀请市无人机协会、市农业农村局等单位召开座谈会，围绕底数摸排、资质审核、安全规范等关键问题展开研讨。5月9日，在整合各项证据材料后，市检察院向有关行政主管部门制发检察建议，督促其依法加强农用无人机安全监管，定期开展作业培训和安全提示。
近日，市检察院“回头看”时发现，曾经的问题区域已建立“五关”作业制度——查证、报备、公告、设标志、看风向，每笔作业均登记在册。356名飞手信息全部建档，违规操作现象明显减少，农药飘洒导致的污染问题得到根本改善。“检察监督就像一把手术刀，精准剖开了新兴行业的监管盲区。”参与整改的工作人员评价道。
“农用无人机作为智慧农业的重要‘空中力量’，其安全作业不仅关系农业生产安全，更关乎生态环境和公共安全。”市农业农村局农机科相关负责人表示。据统计，通过深入村组、合作社摸排，该局已摸清全市农用无人机监管底数：24家无人机合作社、356名作业人员、352台农用无人机全部纳入监管台账，实现“监管对象一个不漏”。同时，通过法规宣讲，将《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《中华人民共和国安全生产法》等责任要求，层层传导至协会、合作社及田间作业人员，确保“安全之弦时刻绷紧”。
整改过程中，监管力量直达一线，多维度织密安全网。入户宣传覆盖163家合作社及用户，面对面讲清安全规范；编制发放“十严禁”“明白纸”300余份，用通俗语言明确“无证作业、带病作业、酒后作业”等禁区；6月至7月，联合市无人机协会开展2期专项培训，35名作业人员接受法律法规解读、安全知识宣讲和实操技能培训，切实提升“知法、懂规、会操作”能力。
“从源头管控到现场巡查，我们始终坚持‘严’字当头。”该负责人介绍，针对2家无人机代理经销点，执法人员重点检查操作证书发放环节，督促其严格培训考核，杜绝“不合格发证”；对申请农机补贴的61台无人机，全部核查操作证书，从补贴环节卡住“无证作业”漏洞。此外，常态化开展田间巡查160余次，要求作业人员“带证上岗”，对违法违规行为“发现一起、查处一起”，以执法刚性倒逼规范作业。
“整改不是终点，而是安全监管的新起点。”该负责人强调，“我们将以持续发力的韧劲，守护好农业‘空中力量’，为智慧农业高质量发展提供坚实的安全保障。”
通过系列整改行动，我市农用无人机监管已形成从底数摸排到责任落实、从宣传培训到执法监管的全链条体系，为农业生产安全和生态环境友好筑牢了“空中防线”。
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