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为人民群众广泛知晓

确保政府的权利在阳光下运行

通过民众的广泛参与

提升老百姓对政府信任度的一个有效手段

为了更好的推进这项工作

开办《政务公开•在线访谈》直播节目

为广大市民对照政策

解读文件，答疑释惑

本期嘉宾：

仙桃市交通运输局党组成员、总工程师

伍云

政务公开 在线访谈

Q

主持人：说到农村公路建设，老百姓的关注度都很高，首先请伍总工简单介绍一下我市农村公路的基本情况，好吗？

A

伍云：听众、网友朋友们，大家好！很高兴走进直播室，能够通过无线电波与大家进行交流，倾听朋友们对我市农村公路建设的意见和建议，解答朋友们关于农村公路建设养护管理方面的问题和困惑。下面，我先向大家简要介绍一下我市农村公路现状。

我市农村公路体量很大，截止2020年底全市农村公路总里程4110公里，其中：县道693公里、乡道1502公里，村道1915公里。2005年以来，全市共建成通村水泥路3800多公里，累计完成投资19亿多元。在2010年底，全市22个镇（办、场、园）所有行政村（场）都通了水泥路，2018年底所有20户以上自然村都通了水泥路，在全省率先实现了“村村通、组组通”。

党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，要求各地把农村公路 “建好、管好、护好、运营好”，把建设“四好农村路”作为实施乡村振兴战略、决胜脱贫攻坚的有力抓手。“十三五”期，我市围绕建设“四好农村路”这个总目标，不断加大农村公路建设力度，全市共完成农村公路提档升级700多公里、农村公路安防工程1500多公里，建成美丽农村路200多公里，郑场镇率先被省交通运输厅评为“四好农村路”省级示范镇。我市正在申报全省“四好农村路”示范县，目前已通过考核验收，结果还未正式出来。但从省考核组反馈的结果来看，我市非常有希望获得全省“四好农村路”示范县的殊荣。

市政府高度重视农村公路建设，每年都将农村公路建设作为重大民生工程，余市长在今年的政府工作报告中又将农村公路建设纳入市政府“十件实事”，要求完成“2312”工程，即提档升级农村公路200公里，改造农村危桥20座，建设生命安全防护工程300公里，创建“美丽农村路”100公里。

Q

主持人：是的，这几年仙桃的农村环境变化很大，“四好农村路”建设是老百姓最关心的问题，我想请问一下伍总工，农村公路建设的标准是什么，谁是农村公路建设的责任主体，农村公路项目完成后，上级资金按什么标准发放？

A

伍云：首先我给大家科普一下公路小常识，按照《公路法》的规定，公路按照行政等级划分为国道、省道、县道、乡道和村道五个等级，行政等级的划分主要是根据公路的通行连接区域、重要程度，也是为了确定建设管理养护的责任主体。按技术等级可以划分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路，这主要是根据公路的通行能力来划分的，具体来说就是根据公路路面的宽度来确定的。

我们通常所说的农村公路就是行政等级为县道、乡道和村道的公路，技术等级为三、四级的公路，路面宽度大多都在5.5米以下。现在群众一提到公路，就认为是交通部门的权限和责任，其实这种理解是不准确的。按照规定，交通部门负责我市国省公路的建设管理和养护工作，而各镇（办）为本辖区农村公路的责任主体，负责辖区内农村公路的建设、养护和管理工作，交通部门对农村公路的建设主要做行业管理和技术指导。

当前，我市农村公路建设主要分为农村公路提档升级项目和农村公路新建项目两大类。

农村公路提档升级项目建设标准是原有农村公路进行加宽改造后路面宽度不低于5.5米、路基宽度不低于6.5米、厚度不低于18厘米、强度不低于C30，并同步完成生命安全防护工程。

通自然村组公路新建项目建设标准是新建道路路面宽度不低于4.5米、路基宽度不低于5.5米、厚度不低于18厘米、强度不低于C30，并同步完成生命安全防护工程。

项目拨款的程序是工程完工后，各镇（办）及时向我局提供有资质检测机构出具的质量鉴定报告，申报建设补助资金，我局将及时组织专班进行验收，验收合格的项目报省交通运输厅申请拨付建设补助资金。

“十三五”期间，农村公路提档升级和新建项目建设补助标准均为20万元/公里，“十四五”补助标准暂未出台，但肯定不低于“十三五”补助标准。目前省厅对农村公路建设实行的定额补助，还需要地方政府配套差额资金，各镇办在申请建设计划的同时，要提前落实配套资金。

Q

主持人：伍总工，下阶段我市农村公路发展目标是什么？

A

伍云：仙桃农村公路下阶段发展目标是重点推进农村公路提档升级，实现“由线成网、由窄变宽、由通到畅”，改革农村公路管养体制机制，继续提升农村公路通畅水平和安全条件，改善农村公路路域环境，构建路网结构优化、体制机制顺畅、安全保障有力、生态环境优美、运输服务优质的农村交通运输服务体系，促进全市农村公路建养管运协调可持续发展。

Q

主持人：有了发展目标，我们具体要完成哪些任务？

A

伍云：我们下阶段主要要完成三项任务：

一是推进仙桃“四好农村路”全域示范创建。加快推进“四好农村路”示范创建向纵深延伸，2021年争创“四好农村路”示范县，每年创建一个“四好农村路”示范镇，全域推进“四好农村路”建设。

二是推行农村公路管理养护体制改革，全面推进“路长制”。

三是加快实施公路桥梁“三年消危行动”。到2022年底前，完成全市农村公路现有78座危桥改造任务。

Q

主持人：推进仙桃“四好农村路”全域示范创建，具体要完成哪些任务？

A

伍云：主要是实施“三大工程”。

一是继续实施提档升级工程。到今年底要完成省厅去年下达的600公里农村公路主干道提档升级。

二是实施公路安全保障工程。进一步加快农村公路安防工程建设，新建和改善农村公路必须同步配套农村公路安防工程；定期对农村公路危桥开展排查摸底，完善农村公路危桥项目库；加快改造现有农村公路四、五类危桥，2022年现有78座农村公路危桥全部清零，从源头上消除安全隐患。

三是实施美丽农村路创建工程。结合乡村振兴战略和美丽乡村建设，组织开展农村公路路域环境整治，努力创建美丽农村路。每年建成100公里以上美丽农村路，每个镇（区）有一条示范乡道，每个村（社区）有一条示范村道。

Q

主持人：接下来的时间，我们通过一组记者的采访录音来了解一下大家关注的热点问题。来听今天的第一个市民录音。

现在经常听到别人说“路长制”，谈论的人还挺多的，有的说是要加强道路的管理，有的说是老百姓自己也要提高爱路护路意识，我就想了解一下，“路长制”到底指的是什么？

听了录音，想请您给大家说一说，全面推进“路长制”具体是要做些什么？

A

伍云：全面推进“路长制”就是推行农村公路管理养护体制改革的具体体现和重要抓手。一是加快构建农村公路长效稳定的管养保障体系，出台《仙桃市农村公路路长制实施方案》。

第一，完善相关体制机制。按要求，市政府应设立县乡村三级路长制制度，由市政府主要领导任总路长，乡镇政府和村委主要负责人分别担任辖区内乡镇路长、村路长。各级路长为辖区内农村公路养护管理和路域环境整治的总负责人，负责资金筹措，组织、督促辖区内农村公路养护工作落实，协调解决突出问题。

第二，健全管养机构。成立农村公路管养机构，严厉打击超载及各种损坏公路设施违法行为，维护农村公路路产路权。15个乡镇均按要求成立农村公路管理养护站，负责镇域内农村公路管理养护工作。在行政村建立公路管理议事机制，基本实现市有路政员、镇有监督员、村有护路员，完善“横向到边、纵向到底”，市、镇、村三级负责的农村公路管理体系。

第三，发动群众广泛参与。注重培养群众爱路护路意识，每条路上制定《爱路护路乡规民约》，通过广播、电视、展牌等形式，宣传农村公路政策法规，大力营造共同关注农村公路、爱护公路设施、支持路政管理的良好社会氛围。

二是围绕“有路必养”目标，按照县道县管、乡道乡管、村道村管的原则，分级分层划分养护责任，确保农村公路养护一寸不落。

第一，出台政策保障经费。要求市政府出台《仙桃市农村公路养护管理办法》，明确各级政府和部门的农村公路养护管理责任，同时明确将农村公路养护经费列入财政预算管理，保障农村公路养护正常运行。

第二，美化路域环境创建美丽公路。围绕美丽乡村建设，打造精品观光示范带和路域绿色风情新景观，大力推进农村公路绿化美化工程，组织群众开展农村公路绿化造林。高标准打造农村公路绿色长廊，基本实现道路沿线绿植层次分明、错落有致，常年有绿、四季有景。

第三，实施安全防护。大力实施农村公路安全生命防护工程，在农村客运和校车通行线路的危险路段，安装防撞护栏、减速带等安全设施，提升农村公路安全保障水平。

第四，开展综合整治。在市、镇、村三级配备专职保洁员，全面开展路域环境整治，实现了农村公路“实、安、绿、美”的效果。

Q

主持人：继续来听采访录音。

我们知道，现在省政府提出了一个“三年消危行动”，我们都还挺关注的，不知道这个行动有没有开始，有没有什么进展？

关于“三年消危行动”，仙桃市具体要完成哪些任务，目前进展如何？

A

伍云：仙桃市农村公路“三年消危行动”是指利用三年时间完成全市农村公路现有78座危桥改造任务，全面消除农村公路上的危桥，确保群众安全出行。

根据《湖北省公路桥梁三年消危行动方案》的要求，我局委托专业桥梁检测机构对我市纳入统计年报内的农村公路线路上的桥梁进行了全面检测，经检测，全市目前共有危桥78座。目前“三年消危”行动的进展是：

一是出台了行动方案。市政府常务会议专题审议了《仙桃市农村公路桥梁三年消危行动方案》，并以正式文件出台了行动方案。

二是确定了建设模式。市政府委托我局作为全市三年消危行动的建设主体。负责将全市所有危桥“打捆”设计、“打捆”招标，引进有实力的企业承担项目的总承包施工，并负责交工验收后不少于5年的桥梁养护服务。

三是成立了工作专班。市政府成立由分管领导任组长，相关单位为成员的全市公路桥梁三年消危行动领导小组，统筹负责全市公路桥梁三年消危行动的指导、协调、督查等工作。领导小组办公室设在市交通运输局，局分管领导任办公室主任，抽调专业技术人员组成了工作专班，负责三年消危行动的具体落实。

四是明确了配套资金来源。市财政已将公路危桥改造工程资金纳入年度预算，除中央、省补助资金外的公路危桥改造工程资金全部由市财政统筹解决。市政府常务会议已确定，每年配套专款用于三年消危行动。

目前“三年消危”前期工作已全部完成，78座危桥改造施工图设计已批复。5月底完成了危桥改造的施工招标工作，中标单位为中交二航局。目前施工单位正在开展进场准备工作，我们将加强督办，做好协调服务工作，确保按照省政府的部署，按时保质保量完成“三年消危”工作。

Q

主持人：接下来听到的采访录音也是关于农村公路建设任务的。

我们知道，农村公路建设任务一直都比较繁重，要达到这个目标也需要做很多工作，不知道对这一块现在有没有什么保障措施？

为了更好的完成农村公路建设任务，会采取哪些措施，请您给大家介绍一下。

A

伍云：确实，农村公路建设点多面广，受益面大，关注度高，必须采取相应的措施来确保任务的完成。

一是加强组织领导。市政府已成立仙桃市“四好农村路”领导小组，将“四好农村路”建设纳入市政府重点工作督查范畴和年度目标考核体系。领导小组办公室设在市交通运输局，负责全市“四好农村路”三年提质行动统筹、协调等日常工作，并制定切实可行的工作方案，认真抓好组织落实，做到任务清晰、责任明确、措施有力。

二是加强顶层设计。按照要求相关支持政策措施，研究制定“四好农村路”示范县和示范镇、“美丽农村路”、“农村客运文明示范线路和文明客车”创建方案及具体标准，组织开展试点示范，以点带面，加快推进。

三是加强资金保障。积极争取支持，及时兑现“以奖代补”省补资金，为完成“四好农村路”建设任务提供资金保障。

四是加强程序管理。切实履行交通行业管理职责，加强对规划报批、计划申报、设计批复、施工监理、验收考核等程序的全面管控，落实工程质量责任制。

五是加强考核验收。今年继续委托第三方检测机构对已实施完成的提档升级工程项目进行验收，对已创建完成的美丽农村路，通过外业核查、信息化等方式进行验收，验收合格的项目我们将及时争取补助资金。

六是强化示范引领。今年继续创成1个“四好农村路”示范乡镇和一批示范路，以点带面，推进“四好农村路”建设。形成“可复制、可借鉴”的经验，在政府及部门网站、政务微信等媒体平台开设专栏，及时反映农村公路发展的新思路、新举措、新成效，营造浓厚建设氛围，发挥良好示范引领作用。

来源：仙桃之声