杨澜观点：慈善应该发展成一个热带雨林式的生态系统

东的西的

去年各种慈善不透明事件，让公众的期望值和捐款额都降落。杨澜自身也裹挟其中，这让她感受到慈善立法的迫切性。杨澜认为，现有的由平行部门推出的法规，让慈善出现空白和漏洞，应该推出一部系统的慈善事业法。
平行部门的法规让慈善难以衔接


问：您今年的提案提到了慈善立法，像《公益事业捐赠法》之类规范慈善事业的法规，还有哪些不足？
杨澜：这个法只规定了你怎么捐，却没有说捐款人有什么样的责任，有什么样的权利。这说明我们还需要一个更系统、更全面的慈善事业法来规范捐款人的权益。就好像过去《公益事业捐赠法》是建了一个门，钱进来了，但是没有围墙，钱就从后门漏出去了。目前的这些法规都由一些平行部门各自推出，彼此之间难以衔接。现在每年达到七百亿的捐款，是否能够得到透明的使用，是否能够让捐款人放心，是否能让公益机构健康的成长，都急需一个更具系统性的慈善事业法，目前零敲碎打的状态不能满足公众需求，必须要有更加严格的监管制度。


问：公益慈善机构把资金用于投资的行为，该怎么界定？
杨澜：在国外，建立一个公益慈善基金会时，肯定要有本金，这个资金是存银行？买债券？还是其他投资？诺贝尔奖不可能只按照诺贝尔当年捐赠的钱，要不断地进行稳妥的投资来获取合理的收益。首先，这种非营利机构依靠本金获取资金增长或保值的渠道，和商业行为怎么区分？非营利机构能不能进行营利型的商业行为？获取的收益，或增值的部分，是不是应该按照企业所得税来缴税？非营利机构的身份该不该按照营利机构来对待？这些都需要专家的讨论和慈善事业法的规范。
问：管理费也是普遍关心的问题，您认为慈善机构收取多少为宜？外国的惯例是多少？阳光文化基金会的管理费占捐款额多少比例？
杨澜：实际上各种慈善机构平时日常开支是不一样的，据我所知，国外20%以内都算是比较合理的；中国慈善机构管理费大多数是在10%左右，因为本身需要项目调查，项目执行，人员、行政、宣传等各方面的开支。阳光文化基金的管理费是6%，我觉得还是控制得比较好的，但也有一些困惑，比如要用符合市场竞争水平的工资来吸引既有责任心，又有专业能力的高管，但这就会造成基金会的支出增加。


问：阳光文化基金会的运行怎么样？
杨澜：阳光文化基金会是2006年我和我的先生拿出我们个人的资产在香港成立的，它是一个非公募性质的私人基金会，从2009年开始，我们在内地的活动依托在红十字基金会下面，成立了阳光文化基金，是一个专项基金。善款的筹集、资金的使用、人员的管理方面都接受红十字基金会的监管，我们没有自己的财务，法律文件也是通过红十字基金会，和李亚鹏的嫣然基金是一样的，属于专项基金。

陈光标式慈善

我不赞同纯个人的、一时性的宣传


问：今年两会上，陈光标派发2000辆自行车，有人说他是高调慈善，有人说他在炒作，您怎么评价他的行为？
杨澜：我觉得每个人用自己不同的方式参与公益慈善，其实是个人选择的问题，一个更加包容的社会应该允许大家有不同的表达方式。陈光标先生在吸引更多公众关注慈善这件事情上无可厚非，但我一直认为慈善事业的发展应该有更好的制度保障，更加专业的管理能力，更加长期的可持续的管理模式，我个人不太赞同用一种纯个人的、一时性的宣传来替代持续性的发展。我并不认为在马路上派发现金是最好的慈善公益方式，我也觉得我们现在的慈善公益应该从过去的狭窄的抗震救灾、扶贫济困，扩充到环保、文化艺术非营利的更宽泛的领域。我认为，慈善应该以一种长期的、理性的、可持续的方式去做。


问：如果有一部系统的慈善法出台之后，这种高调的慈善活动会不会减少？
杨澜：慈善应该发展成一个热带雨林式的生态系统，不仅有参天大树，也要有花花草草，现在的问题是：第一数量还不够，第二政府直接管理。
大型慈善公益机构能汲取最多的社会资源，但是很多草根的慈善民间组织，在注册、管理、筹款都显得捉襟见肘。不管是高调慈善还是低调慈善，是短期慈善还是长期慈善，都需要各种方式并存。

快跑祖国来了

值得思考。