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市应急管理局党委书记、局长王学文做客党风政风热线
播出时间：2021-10-09 09:00 欢迎您收听
本期嘉宾 王学文
烟花爆竹整治进展
主持人：首先有请王局长就我市烟花爆竹安全领域侵害群众利益问题专项整治工作进行介绍，并告知整治工作到目前为止的进展情况？
王学文：今年7月省纪委办公厅下发了《关于开展专项整治群众身边腐败和作风问题工作的通知》、省应急管理厅在全省组织开展了烟花爆竹安全监管领域损害群众身边利益问题专项整治，按照工作要求，结合我市实际，我局迅速制定《仙桃市烟花爆竹安全监管领域损害群众身边利益问题专项整治工作方案》，成立了以我为组长、2名副局长为副组长，相关工作人员组成的工作专班。
按照省厅要求，我们重点开展了四个方面整治，一是对经营企业违规使用非专用车辆配送烟花爆竹的行为进行查处；二是批发企业或个人违规收取烟花爆竹零售许可证**收费的行为进行查处；三是对烟花爆竹零售店（点）“下店上宅”、“前店后宅”等不安全现象进行查处；四是对达到停业整顿条件未停业整顿的现象进行查处。在3个月专项整治期间，我们共组成102个专班，组织开展了11轮巡查检查，发现安全隐患862处，整改隐患829处。同时，为倾听群众的呼声，我局对外公布了举报电话：8881212，截止目前，收到了8条举报投诉信息，都已逐一进行查证核实，并督促经营户进行了整改。
主持人：烟花爆竹作为易燃易爆的特殊物品，一旦发生事故，就会给群众的生命财产造成巨大损失。因此，国家对烟花爆竹的售卖制定了严格的管理措施，下面我们就跟随记者的采访录音来了解一下相关的情况。
案例一
记者：前不久市民王女士带着自己刚刚满月的孩子回了一趟娘家，周围的亲戚邻居得知这一喜事纷纷用给红包放鞭炮的方式庆祝王女士的孩子“出窝”，王女士看到十分感激，但是在感激之余，王女士也发现了让她担心的一件事。
市民王女士：我是前两天出了月子带孩子回老家，隔壁都是我娘屋的亲戚，看到我抱娃回来都回去旁边的小卖部买一架小鞭或者小礼花放，说起来我蛮感激，但是那个小卖部卖这些东西让我觉得有安全隐患。那个小卖部就是一个乡亲的私房，周边都住了人，他家里到处都是东西，那鞭就随便放在一个纸盒子里，放在房间里面，吃的喝的，成箱的烟都在附近放着在。
记者：接到王女士的投诉后，记者驱车前往沙嘴街道杜柳社区王女士所说的这个小卖部了解情况，在这里，记者确实用10元钱就买到了一架小鞭，虽然是在禁鞭区，但是随时都可以点燃助兴，在这个小卖部，记者还看到，确实像王女士所说，售卖商品种类繁多，烟花爆竹和香烟，打火机等易燃物品摆放在一起，安全隐患十分突出。
主持人：根据烟花爆竹管理条例关于烟花爆竹零售店点选址与布局第一条规定：烟花爆竹零售店不得与居住场所设置在同一建筑物内，不得设置在城镇居民集中居住小区内。很显然，沙嘴小卖部售卖烟花爆竹的行为是不合规的，他违反了哪些规定？应该面临什么样的处罚？
王学文：王女士刚才反映小卖部的问题，烟花爆竹与其他商品混合存放，这种存放方式不可取，存在安全隐患，非常危险，应该立即予以纠正或取缔。大家都知道，仙桃市已经连续20多年在中心城区开展禁鞭，今年市人大常委会对禁鞭范围作出相应调整，把彭场集镇等区域纳入禁鞭范围，禁鞭区内任何单位或个人不得生产、批发、销售、燃放烟花爆竹。该小卖部在沙嘴辖区，属禁鞭区域范围内，非法储存、售卖烟花爆竹的行为不合规，针对这一情况，下一步，我们将立即联合公安部门予以打击取缔。
监管办法
主持人：我市对烟花爆竹市内运输和售卖条件制定了哪些严格的管理措施，主城区需具备什么样的售卖条件才可以售卖烟花爆竹呢？市应急管理局对此是如何监管的？
王学文：刚才主持人的提问，主要反映了烟花爆竹的运输、销售、监管三个方面的问题。
首先谈运输的问题，烟花爆竹是易燃易爆危险商品，对运输车辆和人员有特殊要求，必须经过交通部门进行资质认定，方可从事烟花爆竹营运活动。目前，为加强烟花爆竹运输安全，我们要求4家批发公司一律实行专用车辆配送制。
接着介绍在主城区需具备什么样的售卖条件才可以售卖烟花爆竹的问题，前面说了主城区属于禁鞭区域，是不能经营销售烟花爆竹的。禁鞭区域以外的经营户想从事经营的，只要具有法人资格、经营户主经过培训考核合格、经营场所以及周边安全条件符合规定的，可以向我局申报，取得了许可证，方可从事烟花爆竹经营。
第三我们下面讲一下监管的问题，主要做好三个方面的工作，一是实行源头管控，向4家烟花爆竹批发企业下达告知书，不得向禁鞭区内销售烟花爆竹；二是加大检查力度，提高检查频率，定期不定期组织开展巡检巡查。三是严厉打击非法违法行为，烟花爆竹历来都是我们安全监管的重点，在专项整治期间，我们组织了公安、城管、属地政府等单位在重大节假日、销售旺季开展联合执法活动，共查处烟花爆竹违法违规案件13起，行政处罚34.4万元，收缴烟花爆竹542箱，案值2.21万元，行政拘留8人。
主持人：烟花爆竹属特殊的商品，他的运输和售卖都有严格的管理措施，在我市，有批发资质的烟花爆竹公司手续齐备的话才可以从外地进货，但零售点是不可以直接从外地（跨县区）进货的，由每个批发公司具备烟花爆竹配送专用车辆运送，以减少运输的危险性。但由此衍生的价格问题也让各商户铤而走险，我们来听记者的采访录音。
案例二
记者：市民唐先生多年来一直从事烟花爆竹售卖行业，用仙桃话说是一位老鞭贩子。近日，他向节目组反映，仙桃市的烟花爆竹批发价格较周边的天门、潜江相比要高出不少，因此不少经营者都会冒险从周边县市进货，这一举动存在很多安全隐患。
市民唐先生：通海口的这个九鼎公司，他的公司买的一个产品跟潜江别人买的东西是一个厂家的，一摸一样，人家买84，仙桃就要卖108。你说他一年赚好多钱。经营户要卖130到140了，仙桃肯定会有人去潜江拖回来，一件就转50、 60了。
记者了解到，唐先生举例所说的这个烟花是颐和隆80发夜景烟花，仙桃的批发价格在108元，而潜江的批发价在84元，贵了28%，这个颐和隆80发夜景烟花的零售价在140左右。利润诱人，于是连接仙桃陈场镇和潜江总口管理区的公路，就成了烟花爆竹偷运之路，不少经营者用自己的私家车、厢式货车铤而走险去潜江拖货。
监管办法
主持人：烟花爆竹属于易燃易爆的特殊商品，市应急管理局会同公安部门对其售卖和运输也进行严格管理，但是仍然有商户为了利益铤而走险，当然价格高是诱因，主管部门的监管缺失才是最主要原因，对这种现象，市应急管理局又是如何进行监管的？
王学文：刚才主持人说了，烟花爆竹属于易燃易爆的特殊商品，特殊商品要采用合格的专用车辆运输，偷运这个行为存在安全风险，价格低挺而走险是不可取的。作为行业管理部门，我们有不可推卸责任，确实是我们宣传不到位，监管方面的缺失，老百姓没有意识到私自运营烟花爆竹存在安全隐患，属于违法行为，这充分暴露出我们在监管方面做的不严不实，还存在盲区和漏洞，在此，我要诚恳的向社会作深刻检讨。
作为监管部门，我们必须牢固树立群众利益无小事，隐患就是事故的观念。下一步，我们将立刻约谈4家批发企业主要负责人，严格规范企业安全经营行为，严禁欺行霸市、强买强卖、**收费等不当行为，对于损害群众利益的事情，发现1起，查处1起，绝不手软。同时，我们也要加大宣传力度，正确引导群众安全消费，主动与市场、发改、公安等部门沟通协调，加强对烟花爆竹流通领域的管理，努力创造我市烟花爆竹领域公平交易秩序，还人民群众一片安宁。
案例三
主持人：很多行业都有自己的协会，比如酒店餐饮行业协会，摄影协会等等，作为政府与企业之间的桥梁，行业协会向政府传达企业的共同要求，同时协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律，作用不容忽视. 可如果有人告诉你，这个行业协会官网上根本查不到相关信息，可能是个假协会，你信吗？下来的行风连线我们来连线本台记者李子蕃，子蕃你好。
子蕃：张萍你好，王局长好， 不久前，一位市民吴先生通过微信平台向我们反映，仙桃市有一个所谓的烟花协会，这个协会伙同仙桃的几家大的烟花爆竹批发经营公司对仙桃的烟花爆竹销售市场进行划片，各片区内的经营者只能在对应的地方进货。我们来听吴先生的采访录音。
市民吴先生：他们是属于垄断的形式，陈场镇、通海口镇、郭河镇、沔城镇、张沟镇、属于九鼎。要是别的地方的货就会被没收罚款。帅达瑞是彭场镇、杨林尾镇、沙湖镇、西流河镇一大部分。九源就是长埫口镇、西流河镇的下查埠、胡场镇给了一点点。
子蕃：接到吴先生反映的问题后，我们向仙桃市民政局负责协会工作的相关工作人员了解情况，查阅官网信息后发现：截止到目前，仙桃并没有合法注册的烟花爆竹相关行业协会。我们来听市民政局工作人员的说法：
市民政局工作人员：在烟花爆竹还归供销社负责的时候有个烟花爆竹行业协会，但是从供销社将这一块职能移交出去以后这个协会就注销了，而且注销了好几年了。
子蕃：启用不具备行业管理资格的行业协会管理烟花爆竹市场，市应急管理局的领导对这个情况知道吗？如何解释这个现象？
王学文：刚才吴先生反映的问题，我听说过，也非常关注这一问题，并专门派人到民政部门进行核实，目前，全市没有任何烟花爆竹管理行业协会在民政部门登记备案，我们也没有委托任何机构和协会参与烟花爆竹的安全管理。我只知道2018年原安监局面向社会聘请了12名义务监督员，到期后已自行解聘，并且我们通过仙桃日报对外发布自行解聘公告,并且与义务监督员见面收回聘书，告知不得从事义务监督员这项工作。
关于吴先生反映的烟花爆竹垄断的问题，5月份省市场监督管理局来仙桃已作过专门调查，我市烟花爆竹批发企业布局讲究是就近的原则，市场是自然形成的，对于刚才吴先生反映的问题，我们将进一步核实，如发现有这样的情况，我们将联合市场管理部门进行打击。
还有几个情况要向大家作个说明，我们办理烟花爆竹许可证是不收取任何费用的，许可证不得1人取多证，一律实行实名制。欢迎社会各界朋友对我们的工作进行监督，对烟花爆竹管理领域违法违规行为进行举报。同时，为了全面落实“放管服”工作要求，充分发挥属地管理作用，我们将把烟花爆竹监管部分权力下放到乡镇，强化对烟花爆竹监管。
改进办法
主持人：错误的行为要及时的制止，王局长准备后期如何改进这个现象？
王学文：安全无小事，责任大于天。我到应急管理局工作半年，每天夜不能寐，身感责任重大。后期，我们将以严的主基调，紧盯落实上级部署，聚焦四个重点问题，以“壮士断腕、刀刃向内”的勇气和力度，整治安全监管领域腐败现象和不正之风，对损害群众利益，发生在群众身边腐败问题，坚决从严从快从重查处，绝不姑息，努力维护市应急管理局在社会的良好形象。
特约点评嘉宾
杨亚莉 主持人好，王局长好。我听了刚刚的节目，认为这次的3个问题归根结底其实都是属于安全管理的范畴，如何规范烟花爆竹领域的经营、存放、运输等等问题。今天王局长对这次节目的3个问题也都进行了回答，直面问题，态度诚恳，有对行业的反省自纠，有对后续工作的整改承诺，我作为一个仙桃市民听了还是很高兴的，下面，我就自己听了这期节目，谈一谈我的一点想法。
首先，针对节目中反映出来的一个问题，禁鞭区顾名思义就是禁止燃放烟花爆竹的地方，这个我想是不用质疑的，但是在禁鞭区可以随意购买到烟花爆竹就是一个让人深思的地方，一方面不让人放，一方面你又在售卖，我们简单的来看，这就是一个不合理的地方。再来看，他这个售卖的位置，小卖部开在居民楼是方便大家日常生活，但是这个烟花爆竹怎么看也应该是属于管制物品，就这样与日用品、厨房用品、食品、烟酒等放在一起，可想而知它的危险性有多大。针对这个问题，王局长，做了回复，回的很好，但是我们老百姓希望能真正落实下去。那在具体操作中必然也会存在很大的阻力，这么多年，人民习惯了这种购买方式，那改变肯定是要花费力气的，希望我们的应急管理局能多下功夫，多跑次数，多动嘴皮子，跟咱们得老百姓做好解释、劝导的工作，引导他们认识烟花爆竹售卖的特殊性，提升这方面的安全意识。
再者，烟花爆竹作为中华民族的传统文化瑰宝至今已传承千年，我们也要关注到它的文化内涵和传承性，在我们仙桃以往过年放鞭炮都是年俗里的一件大事，家家户户不管多少、不管种类，都会买来些在三十晚上零点那一刻燃放，属全民参与型的一种活动。那一刻即是向旧的一年告别，也是在喜迎新年的到来，就是所谓的“辞旧迎新”。但是，不管是从安全角度还是环保角度来讲，这都需要咱们老百姓自己提高自己的安全意识和安全知识。在哪买鞭炮，如何挑合格鞭炮，在哪放鞭炮，怎样放鞭炮，放完怎么处理鞭炮，这些问题，我也希望咱们的主管部门要联合市场监管部门、宣传部门，社区等等来加强对老百姓的安全宣讲宣传工作。
最后，我要说的是，希望咱们应急管理局，提高烟花爆竹领域销售经营准入门槛，加大监管力度，提升批发售卖企业和经营者的产品及服务质量，可以考虑多从基层销售经营者那里听取群众的呼声，敦促大的带头企业做好整改，促进整个行业的清风正气。
好，以上就是我的一些粗浅想法，如有不当之处，希望您能谅解。
来源：仙桃市人民政府
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雷达卡
发表于 2021-10-9 11:31:57
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