学校食堂该怎么办，官方回应来了

Mzshiyi

《党风政风热线》播出时间

每周五9：00——10：00

欢迎您的收听

本期嘉宾

仙桃市教育局工会主席周轶

1

市民徐先生的孩子目前就读于仙桃某某学校国际初中部，因为家距离学校不远，徐先生的孩子之前都在家里吃午饭以及午休，但是这个学期开始，学校要求所有的走读生都在学校食堂就餐，这一点让徐先生有些不满。

市民 徐先生

我的孩子在某某学校读初中，原来一直在家里吃饭，这学期学校要求所有走读生都要到学校吃中餐，学校说是因疫情防控的需要，我想问一下学校疫情防控是不是有这个要求？ 还有，学校没有低于6元的菜，感觉价格高了点。

主持人 云霞

现在仙桃某某学校国际初中部要求学生必须要在学校吃午餐，许多家长和学生就认为学校食堂的饭菜远不如家里的好吃，大家还是更想回去吃。但是又不允许回家吃饭，对于学校要求学生在校吃午餐，您如何看待这件事情？为什么学校一定要要求学生在学校吃午餐呢?

周轶

仙桃市教育局工会主席

该学校是我市的一所民办学校。按照省教育厅《全省中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治工作方案》的文件精神，民办学校也属于这次专项整治的整治范围。对这位徐先生反映的该学校要求走读生中午在校进餐的问题，近期我们也收到过家长投诉，并进行了调查处理。

今年8月以来，由于新冠疫情又有反复，市教育局对学校再次强调了学校防疫工作要求，要求学校进一步加强学校进出管理。同时今年我市开展文明城市创建工作，**工作也对学校周边环境提出了要求。

该学校是我市一所规模很大的学校，在校学生近万人，仅走读生就达近4千人。由于学校规模大，上放学期间出入学生多，学校一到中午上放学期间，就有流动摊贩大量云集学校门口，众多送餐家长和学生齐聚校门周边，既严重阻碍了交通增添了交通安全风险，又损害了城市形象，还给疫情防控工作带来了隐患。为了改变这种现象，学校才决定要求所有走读学生中午集中在校进餐。

学校这个决定虽然是出于疫情防控和文明城市建设需要的考虑，但是这个决定违背了中小学校为学生提供午餐是为了解决部分家长中午时间紧,孩子回家就餐不便问题的初衷。按上级文件精神，任何学校和老师都无权要求中小学生中午必须在校就餐。学生中午在校就餐或不在校就餐,完全应该由学生和家长自己决定,学校不得强制。

主持人 云霞

家长还觉得学校执行的菜价标准有点高，每次吃饭，放眼望去，学校没有低于6元的菜，感觉这比外面有些小碗菜都贵，家长们就认为这样收费太高了，您觉得呢？平时教育局是如何对校园食堂的价格进行监管的？

周轶

仙桃市教育局工会主席

收到学生家长的投诉后，我们也对该校菜品的质量、价格进行了调查。经查，该校实中部、高中部学生进餐采取的是菜品自主选购方式。该校将菜品分为了四个系列套餐：6元套餐、8元套餐、10元套餐和12元套餐。学校根据不同价格套餐配置了不同的菜品：6元套餐含一荤一素共2个菜，8元套餐含一荤2素共3个菜，10元、12元学生可根据学生自己的品味自主选择1至3个带荤菜品。同时汤和饭免费提供，学生自主添加直至吃饱。

家长反映没有低于6元菜的问题，可能是把6元套餐理解成了一个菜。

对学校饭菜价格及质量，市教育局对公办学校食堂一直是重点监管的项目。我们要求公办学校将学校食堂学生收取的费用全部用于学生，食堂帐务实行专户管理，实行收支两条线。要求学校食堂不得结余盈利，不得将非食堂经费列入食堂开支，每月对收支情况进行盘点并公示，每学期节余必须退还给学生。市教育局每年都要组织专班对全市公办学校食堂进行成本核算和审计，发现问题立即督促整改。

但对民办学校食堂的财务监管力度我们还很薄弱，今后我们将组织第三方成机构对民办学校食堂财务开展成本核算和审计工作，监督引导民办学校食堂实现非盈利。

主持人 云霞

对于该学校国际初中部强行要求学生吃午餐的行为，应该如何整改？

周轶

仙桃市教育局工会主席

对该校强制要求走读生在校进午餐的行为，我们已提出不得强制学生进餐的整改意见，要求学校迅速进行整改。一是要求学校召开专门的会议，学习上级有关文件精神，提高思想认识，传达整改意见。二是迅速摸清情况，就学生是否在校进餐下发征求意见书，尊重学生及家长意见，切实落实自愿原则。三是将整改情况报市教育局。目前学校正在整改之中，中餐已有2000人左右走读生不在学校进餐。

对该学校菜的价格不低于6元的问题，虽然这个价格还不算高，但我们还是要引起重视。今天这个活动后我们将督促该学校对4个套餐的实际成本进行核算，根据实际成本再确定套餐价格，尽量让学生吃的既经济又实惠。

2

市民孙先生与妻子都在单位上班，之前孩子中午吃饭就安排在学校附近的托管机构，现在学校为了解决部分学生中午吃饭难以及无人照看的问题，开设了学生食堂，这下解决了孙先生的一大难题，前不久，孙先生在接孩子放学的时候看到了一则公告，针对公告内容孙先生有自己的疑惑。

市民 孙先生

我是一位学生家长，这段时间看到学校门口张贴了关于学校食堂专项整治的举报公告，我就想问一下学校老师在食堂吃饭和学生是不是交一样的钱，吃一样的菜？

主持人 云霞

孙先生告诉记者，他对于学校食堂是外包还是自建，学生与老师吃的是不是一样，价格上有没有区别这些问题都很好奇。他想知道学校的老师们如果在食堂吃饭，老师和学生是不是交一样的钱，也吃一样的菜呢？是否有区别？

周轶

仙桃市教育局工会主席

这位家长所想了解的问题，是目前全省正在开展的中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治工作的重要整治内容之一，其出发点就是为了维护学生的利益，防止学校、教师侵占学生的利益。2019年开始我市根据上级要求开始推行了教师陪餐制，要求学校每餐均安排学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。在这次专项整治活动中，通过学校自查、重点检查我们发现少数学校在教师陪餐或教师进餐过程中存在着免费或少交费的现象，我们已督促相关学校进行整改。目前全市所有学校食堂师生进餐均已实行同质同价。

即教师和学生同样菜品，同样收费。

主持人 云霞

现在仙桃各学校的食堂是外包还是自主经营呢？学校食堂的经营模式是怎样的？

周轶

仙桃市教育局工会主席

学校食堂一般有三种经营模式：自营、委托经营和外包。目前我市113所中小学学校食堂除市实验小学采用委托经营模式外，其他均为学校自营。没有外包现象。学校自营就是由学校负责经营，厨房操作人员由学校按相关要求进行聘请。食堂实行财务单独核算，独立开设银行账户，独立设置食堂会计账簿并配备专（兼）职财会人员。

记者连线

3

读书的孩子正处于身体迅速发育的时期，学习和运动量都很大，对能量和营养的需求也多，孩子们每天是否吃得好？每餐都吃得有营养吗？

市民 何女士

我是杨林尾中学的一位学生家长，娃儿在学校吃饭，老说在学校吃不好，菜品种比较单一，味道有时过辣过咸，口感不好，不好吃就倒掉了，浪费一些。娃儿现在正长身体的时候，能不能让学生的菜品丰富一些，做到科学搭配，既营养又均衡。

记者 子蕃

食堂关系到学生的健康成长，现在杨林尾中学的菜品、口味都难以完全满足学生的需求，您觉得可以采取哪些措施改善学校食堂的问题呢？

周轶

仙桃市教育局工会主席

对家长提出的杨林尾学校菜品、口味都难以完全满足学生的需求的问题，带有一定的普遍性，是教育局和学校都非常关注问题。对此我们也要求各校要高度关注学生就餐反响，根据学生进餐情况不断调整餐品质量和口味，提高食堂服务质量。一是科学安排每天菜谱，早餐做到品种丰富，中晚餐必须做到不少于三菜一汤，荤素合理搭配，周一对本周食谱在食堂醒目的地方进行公示，当周每天食谱不得重复。二是制作的食品要“低盐少油低糖”，引导培养学生形成健康饮食习惯。三是开展健康食堂创建。按照省卫健委、省教育厅、省市场监管局印发的《湖北省中小学校健康食堂标准》要求，在全市学校食堂开展健康食堂创建活动，积极争取卫健部门的指导与支持，选拔培训专兼职的营养指导员，指导学校制定每日带量食谱，保证不同年龄段学生摄入各种必须营养量，让学生吃的既均衡又营养。

记者 子蕃

食品安全直接关系到师生的身体健康和生命安全，关系到学校教学秩序的稳定，关系到社会的和谐和稳定，学校食堂应该如何保证食材的安全，同时也能做到追溯、溯源呢？

周轶

仙桃市教育局工会主席

为确保师生“舌尖上的安全”，我们狠抓了四个方面的工作落实：一是建立健全了大宗食品集中采购制度。要求各学校米、面粉、食用油等大宗物品采购必须按照招投标或者竞争性磋商的方式确定有资质的供应商供应食材，并与供应商签订安全合同；二是建立健全了索票索证制度。要求学校食堂所进的食材必须索要生产厂家的“生产许可证”“产品检验合格证”，经营厂家的“经营许可证”。猪肉的的检验检疫证明。蔬菜供应倡导学校采用企业配送的方式进行，尚未进行的要索取采购票据。三是建立健全进货台账登记制度。要将所有的食材的生产厂家、生产日期、产品合格证等相关信息登记在册，形成台账，做到先进先出，防止食材过期。四是加强检查督办。学校层面由学校领导带队每周对食堂开展一次全面检查，发现问题及时整改；市级层面市教育局开展定期不定期的随机督查，与市场监管等部门开展联合检查，仅2021年下半年，市级层面+就开展了4次食品安全检查，及时排查食品安全隐患，确保师生在校饮食安全。

特约点评嘉宾

湖北龙田律师事务所律师

毛中华

主持人、周主席、各位听众朋友们：

大家上午好。

今天周主席对听众朋友反映的学生在校就餐的情况作了详细的解答，我个人很满意。针对听众朋友提出的问题及周主席的回复，提出以下两点点评意见：

一是关于民办学校就餐的问题

民办学校要求学生强制在校就餐，显然侵犯了受教育者的自主选择权，并产生一定的不良社会影响。根据《民办教育促进法》第六十二条、《民办教育促进法实施条例》第五十一条第二款（五）项的规定，如民办学校侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。希望教育行政部门加强对民办学校的管理，除了学生的就餐费，还有增长过快的学费，希望都能引起教育行政部门及相关部门的重视。

二是关于公办学校的就餐问题

因为工作原因，我的小孩在小学六年中都在学校午餐午休。在小孩四年级以前，他对学校的饭菜都非常满意，甚至认为学校的饭菜比我做的好吃太多。但从五年级开始，每天都反映中午吃不饱，经常怀念学校四年级以前的饭菜，说以前的饭菜怎么好，现在怎么让人吃不下去。他们同班的几位同学还在中午就餐时约定，每天轮流带罐头制品到学校。我们也曾组织家长到学校观察过，发现学校饭菜确实不尽如人意。所以在小孩即将就读初中前，我坚决买了学校旁边的房子，坚持让小孩回家吃饭。相信很多家长和我一样，都看过微信中关于日本小学生在校就餐的介绍，同为家长的我们，苦涩的感受会更加明显。周主席说的关于学校改善学生食堂的措施都很好，但根据我的亲自经历，我认为这些措施可能并没有全部落实。同时，我认为，好的措施落地，需要强大的执行力。所以，我希望教育行政部门考核领导干部时，首先应当把学校食堂办得好不好，学生满不满意，作为一项重要的考核标准，并将该标准进行量化打分，促使每位学校的校长，针对自己学校的现状，作出不同的但行之有效的方案，确保每位孩子都能吃上安全、可口的饭菜。

有人说，请善待每一位孩子，因为他是我们国家的未来，但更重要的是，我们自己晚年生活的好坏，全部由现在的每一位孩子决定。而营养健康的食品，是孩子成长中非常重要的事情。所以，我非常荣幸能参与本次点评，我更希望自己的意见能被教育行政部门所采纳。

谢谢。

来源：仙桃之声